市场需求大 行业问题多

去年底，商务部《家庭服务业管理暂行办法》出台，第一次明确我国家庭服务行业由商务部承担管理职责，县级以上商务主管部门负责本行政区域内家庭服务业的监督管理。

《家庭服务业管理暂行办法》，成为当时正在筹备中的福州家庭服务行业协会的助推器。而在此之前，家庭服务行业一直处于多头管理的局面，涉及工商、商贸、民政、妇联、街道等多个部门。

在福州家庭服务行业协会成立前，福州有关部门曾于去年对家政市场做过调查：福州市区人口218万户，约60%有家庭服务需求，按一个家政服务员可为3个家庭提供服务计算，福州家政服务市场需43.6万个岗位，按每个家庭年均消费3000元计算，年消费总额将达39亿元。

一边是市场需求大，另一边却是行业问题多。

据统计，目前福州共有家政公司约180家，其中注册资金10万元以上的占比不到5%。全市家政从业人员近十万人，绝大部分是初中及以下文化程度，90%以上是外省区市农民工。服务企业绝大多数实行的是中介制，在企业管理、培训、保障等方面均存在严重不足。

签推广合同 保三方权益

为改善这一局面，福州市家庭服务行业协会拟推出业内第一份推广合同。

从南平来福州做保姆的陈爱丽，3个月内已换了4家雇主，她还同时去3家家政公司登记。“就希望能找到好一点的雇主。”小丽说，“因为工资、保险、安全什么的都没保障。”由于现在家政公司普遍采取中介制，从业人员基本都不是正式员工，很难受到《劳动法》相关条例的保障，只能根据签订的合同依循《合同法》求得保障。

这种行业现状，也让雇主深受其害。家住鼓楼区鼓东街道的何阿姨，不久前由于保姆操作不当，家里新买的电冰箱没两天就坏了。何阿姨要保姆赔偿，保姆第二天就走了，再也联系不上。何阿姨去找中介公司，却发现这是家“一张办公桌、一部电话机”的黑中介，早已关门走人。

“如果签订推广合同，就大不一样了。”生生润家政（被商务部评为“家政龙头企业”）董事长杨燕飞向记者展示了福州市家庭服务行业协会制定的《福州市家庭服务合同》。这份合同目前还在修改中，年内将正式公布。

记者看到，合同对甲方（消费者）、乙方（家政服务机构）、丙方（家政服务员）的权责都做出明确规定。如合同的第六条“乙方权利义务”中明确规定：须建立家庭服务员的工作档案；接受并协调甲方与丙方的投诉；建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度；当甲方、丙方各自的人身权益以及经济利益受到侵害时，乙方有义务为双方进行协调处理但不承担相关的法律及经济责任。

协会会长林桂辉说，由于合同由资深从业者、有关专家等共同讨论拟定，以其全面到位受到业内认可，已有一些会员单位先行试用了。